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关于增进私募股权投资行业高质量生长的若干步伐

分类：投资动态
作者：王妍颖
泉源：投资部转陕西省地方金融监视管理局
宣布时间：2022-09-15 16:38
会见量：

【提要形貌】

关于增进私募股权投资行业高质量生长的若干步伐

【提要形貌】

分类：投资动态
作者：王妍颖
泉源：投资部转陕西省地方金融监视管理局
宣布时间：2022-09-15 16:38
会见量：

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各设区市人民政府、杨凌树模区管委会，省级各有关单位：

《关于增进私募股权投资行业高质量生长的若干步伐》已经省政府赞成，现印发给你们，请认真贯彻执行。

陕西省地方金融监视管理局

陕西省生长和刷新委员会

陕西省科技厅

陕西省工业和信息化厅

陕西省财务厅

陕西省政府国有资产

监视管理委员会

陕西省市场监视管理局

中国证监会陕西羁系局

2022年8月29日

关于增进私募股权投资行业高质量生长的若干步伐

为深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，周全贯彻落实习近平总书记来陕考察主要讲话主要指示和关于资源市场主要指示指挥精神，驻足新生长阶段，周全、完整、准确贯彻新生长理念，增进私募股权投资行业高质量生长，有用施展立异资源在立异驱动生长中的主要作用，深化金融与科技、工业、人才的融合生长，助推服务经济高质量生长，现提出如下步伐。

一、流通机构准入渠道
用好私募股权和创投基金市场主体挂号谈判机制，便当私募基金市场准入和政务服务，从源头上控制危害，促举行业高质量生长。增强与中国证券投资基金业协会和从业机构榜单权威宣布机构相同协作，探索建设“白”名单制度。勉励切合条件的机构为私募基金提供资金召募、投资照料、份额挂号、估值核算、信息手艺系统等服务营业。支持商业银行、证券公司依法合规开展私募基金托管营业，包管召募资金清静。支持开展及格境外投资者境内投资试点（QFLP），勉励境外及格投资者投资于我省的人民币、外币股权投资基金。（省地方金融羁系局、陕西证监局、省生长刷新委、省市场羁系局、人民银行西循分行、陕西银保监局等单位与各设区市政府按职责分工认真）

二、支持合规召募资金
勉励实体经济企业围绕上下游工业链出资设立私募股权投资基金。勉励上市公司以所获各级政府的奖励资金为出资设立天使基金。加大对实体经济企业和高净值人群教育和宣传力度，培育形成一批具有危害识别和遭受能力的创业投资群体。勉励有条件的小我私家从事创业投资运动，抓好典范宣传和指导树模。支持金融机构依法合规与私募基金开展投贷联动、投债联动、投保联动，为企业提供投、贷、债、保联动的金融服务。支持切合条件的私募股权投资机构等刊行权益出资型票据、“双创”债券等债务融资工具。（人民银行西循分行、陕西证监局、陕西银保监局、省地方金融羁系局等单位按职责分工认真）

三、勉励投资重点领域
推动省内外私募股权投资机构聚焦秦创原、聚力省政府明确的重点工业链，与“链主”和“链上”企业合作设立工业投资基金。完善企业信息共享机制，勉励投资“链上”重点企业，将被投企业优先纳入省级上市后备企业资源库。支持国有控股的私募基金管理人更好施展投早、投小、投科技、投立异的指导刊行动用。深化股权投资机构与高校、院所、孵化载体等之间的合作，推动院所刷新与创投契构设立团结，着力解决效果转化落地体制机制约束，一直完善课题到项目、项目到企业的全链条服务。（省地方金融羁系局、省财务厅、省国资委、省生长刷新委、省教育厅、省工业和信息化厅、省科技厅、陕西证监局等单位按职责分工认真）

四、优化国资基金管理
强化省市区协同，支持有条件的市和县区设立天使母基金，指导社会资源投资种子期、首创期企业孵化生长项目。进一步施展各级政府指导基金作用，优化管理人遴选机制，注重基金管理人的专业配景和从业履历，放宽国资、社会化召募资金的出资限制。支持种种天使投资基金、创业投资基金存续期到10年。在明确标准条件下，允许各级政府指导基金出资子基金管理人以协助招商引资等形式兑现“返投”。探索国有股权投资企业混淆所有制试点。支持国有控股私募股权和创投契构管理团队以“跟投”方法举行项目投资。探索建设适合私募股权和创投行业生长特点的国资羁系和审核机制。（省财务厅、省地方金融羁系局、省国资委等单位与各设区市政府按职责分工认真）

五、勉励基金多元退出
充分验展多条理资源市场功效，勉励推动被投企业赴境内外证券生意所、天下股转公司和陕西股权生意中心上市挂牌，流通市场化退出渠道。支持有条件的工业集团、国有企业与股权投资管理企业对接，买通工业链立异效果转化渠道。支持目的公司在条件成熟时对私募基金所持股份举行回购。支持陕西资源市场服务中心与私募基金榜单的权威宣布机构合作建设“创投驿站”，举行路演对接、投资沙龙等运动，为省内项目对接私募基金和省外私募基金来陕开展营业提供公益性服务。支持有条件的机构探索提倡设立S基金。加速秦创原路演中心建设，建设创投契构普遍入住、多渠道同步分发的线上平台，支持建设国家级投资者教育基地。（省地方金融羁系局、陕西证监局、省财务厅、省科技厅等单位按职责分工认真）

六、引进培育领军机构

将招引省外私募股权投资机构来陕投资、在陕落户情形，纳入招商引资事情绩效评价和奖励规模。为省外机构来陕落户开发政务服务绿色通道，地方金融事情部分提供“一对一”跟踪服务。用好用足国家部委对陕帮助政策，起劲争取种种国家级母基金及其子基金落户。支持省内机构做大做强，培育本土领军机构，充分验展领军机构引领刊行动用。增强反垄断和反不正当竞争羁系执法，依法攻击滥用市场支配职位等垄断和不正当竞争行为。（省地方金融羁系局、省商务厅、省生长刷新委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财务厅、陕西证监局、省市场羁系局等单位与各设区市政府按职责分工认真）

七、推念头构群集生长
勉励和支持有条件的市辖区出台增进基金业群集生长的帮助政策步伐，凭证现实建设基金业群集生长特色载体。选择基础较好、潜力较大的西安市辖区打造“秦创原基金园区”，支持西安科创基金园（丝路西安前海园）建设，强化基金+基地、孵化+投资等立异型基金运作模式，在奖励津贴、房租减免等方面给予入区企业政策倾斜�Ｆ鹁⒁胪庾使扇ㄍ蹲使芾砘埂⑼庾蚀匆低蹲使芾砘乖谧悦呈匝榍谔岢芾砣嗣癖夜扇ㄍ蹲屎痛匆低蹲驶�。（省地方金融羁系局、省生长刷新委、陕西证监局、省商务厅、人民银行西循分行等单位与各设区市政府按职责分工认真）

八、落实财务奖励政策
对国家级母基金在陕落地或在陕设立子基金，给予管理机构一次性奖励200万元。对国家级基金参股的在陕设立的私募股权和创投基金，按国家级母基金现实出资额的5‰给予管理机构一次性奖励，最高不凌驾200万元。对在陕设立的私募股权和创投基金，凭证其每年现实投资省级上市后备企业股权投资额的2‰给予奖励，统一管理机构最高不凌驾100万元。（省地方金融羁系局、省财务厅等单位与各设区市政府按职责分工认真）

九、加大人才引进作育
加大省高条理人才引进妄想对金融人才特殊是私募股权投资机构人才的引进支持力度，对入选者落实帮助服务政策步伐。对切合条件的高端金融人才高级职称评审实验绿色通道，可接纳审核认定的方法提升，随时受理、实时打点。每年组织省内私募股权投资机构高管、政府部分干部加入国家和省级高级研修项目。勉励和支持行业自律组织、第三方机构组织开展私募创投高管培训运动，推动提高从业职员执业能力。（省委组织部、省人力资源社会包管厅、省地方金融羁系局、省财务厅、省科技厅等单位与各设区市政府按职责分工认真）

十、强化政务服务包管

建设私募基金交流会制度，按期召集头部创投契构听取意见建议，研究全省私募股权和创投行业生长有关情形。将私募基金的政务服务事项纳入“省企业上市政务服务绿色通道事情机制”，增强政务服务落实包管，指导从业机构依法合规开展营业和立异生长。为私募股权和创投基金开发纳税服务绿色通道，提供税收指导和政务服务。增强对相关行业协会事情指导，充分验展其自律管理、服务会员及政府与市场间的照料助手、桥梁纽带作用，各设区市政府团结现实出台和落实增进私募股权投资行业生长的帮助政策步伐。（省地方金融羁系局、陕西证监局、陕西税务局与各设区市政府按职责分工认真）

十一、塑造优异生长气氛

培育文明康健、向上向善的诚信文化，教育指导私募基金践行社会主义焦点价值观，讲信用信义、重社会责任，走人世正道。督导私募基金管理机构周全落实“十不得”羁系要求和行业规范，推动形成优异市场秩序和行业生态。支持金融羁系部分、行业自律组织、第三方机构在陕举行私募股权投资、创业投资峰会、论坛、钻研会等运动。支持举行全球创投峰会、硬科技大会，进一步提升全省在天下资源市场的区域影响力。支持行业自律组织、第三方机构开展行业研究、榜单评选并在陕西组织召开宣布运动。支持行业内着名度高、影响力大的第三方机构在陕设立分支机构和举行运动。（省地方金融羁系局、省财务厅、省商务厅、省生长刷新委等单位与各设区市政府按职责分工认真）

十二、有用提防金融危害

增强省提防处置惩罚私募基金危害事情机制建设，建设私募股权基金剖析监测事情组，增强信息共享和羁系协作，按期举行统计剖析、监测研判、危害预警处置惩罚。坚持分类施策、扶优限劣，支持真私募，攻击乱私募，出清伪私募。周全落实羁系责任，强化属地危害处置惩罚责任落实，依法攻击不法集资、果真或变相果真刊行证券、通过非持牌互联网平台销售私募资金等不法金融运动，提防化解私募基金危害。增强资源事域反糜烂，坚决攻击以权力为依托的资笔起利行为，着力查处资源无序扩张、平台垄断等背后的糜烂行为，严肃查处突击入股、股份代持等涉嫌利益运送的违法违规行为。（省地方金融羁系局、人民银行西循分行、省生长刷新委、陕西证监局、省纪委监委等单位与各设区市政府按职责分工认真）